海关总署公告2017年56号解读

2018-06-01 14:54:37 360

20182月份于北京举行的世界海关组织举办的跨境电商大会上一致通过要以卢克索决议中的指导原则(下称指导原则)贯彻实施到海关工作中。

卢克索决议中指出,世界海关组织已认识到跨境电子商务发展带来的新贸易模式给现今世界海关组织带来不可小觑的机会与挑战,因此,世界海关组织决定,以卢克索决议中通过的指导原则为基础,邀请多方利益相关者合作,联合政府组织,依靠现有技术,建立一个公平、安全、高效的电子商务标准框架。

这次,我们拿到了卢克索决议的源文件《世界海关组织政策委员会关于跨境电子商务指导原则的决议》(2017.12,)并进行翻译,在此独家分享。

指导原则:

推进电子数据和风险管理

简易化与简单化

安全与防护

收入收集

测量与分析

伙伴关系

公众意识、外联和能力建设

立法框架

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跨境电子商务的特点

决议中提到,跨境电子商务的特点包括:在线发起,跨境交易/发货,实体商品,有确定的消费者(商业和非商业)

概述

1. 推进电子数据和风险管理

此原则要求世界海关组织建立一个允许国际供应链各方之间进行电子数据交换的法律和政策框架,以促进即时和准确的数据使用情况的提交,以确保:数据的及时性 ;电子信息交换的标准; 数据质量。这要求应用各种运输方式的预先登记的货物信息和扫描方式,尽可能地加强海关管制。

应用非侵入式检查(NII)技术和风险发生时的干预,使用现代数据分析方法以促进电子商务合法化,同时识别并阻止非法贸易,以促进海关和其他各级政府机构之间的合作和一致性,探索政府与私营部门间信息共享的机会。

 

2. 简易化和简单化

建立简化的清理程序来处理日益增加的t特定内容的小件包裹以加快货物通关。根据需要,激励海关电子访问电子商务运营商系统相关数据或文件,或将电子商务运营商的平台集中连接到一个国家电子平台。

在到达之前进行数据处理及其他手续,以加快所有低风险货物在抵达时的放行速度。设置简化的退货/退款程序,通过单一窗口环境整合所有相关边境机构的放行手续。

3. 安全和防护

开发并利用识别非法贸易渠道的信息技术能力,以了解其对合法电子商务渠道的影响,并采取适当对策。

4. 收入收集

酌情应用收入收集的替代模式,使用IT解决方案并对其通过试点项目或其他手段进行测试。该模式应该是有效的、可扩展的,并且灵活,有利于促进公平竞争环境的。

5. 测量与分析

建立一套准确的通用术语和可靠机制,以准确地衡量和分析与国际组织密切合作的跨境电子商务。

利用“大数据”分析和现有国际组织、电子供应商/电子平台和其他利益相关者的职能,收集趋势和分析结果,以便做出有证据支持的决策,来支持“指导原则”的实施,并保证跨境电子商务高效可持续的增长。

建立机制(包括支持性法律框架),以便于在项目上获取数据来促进电子商务贸易统计的发展,同时实施简化的通关流程

6. 伙伴关系

发展和加强相关利益相关者之间的协调和合作。

7. 公众意识、外联和能力建设

以公开和透明的方式公布所有适当的监管条例、政策和程序性信息,提高公众意识和外联手段以解决问题。

制定与其他机构/组织和利益相关方交流的沟通策略,确保定期一致地交流电子商务带来的机遇和挑战;提升能力,包括通过技术援助弥合数字落差、培训、教育,整合各利益相关方的经验以跟上电子商务的快速发展。

8. 立法框架

建立协调立法框架,酌情利用现有工具/手段来解决安全和便利化方面的挑战,审查并根据需要对程序和实务进行调整,通过利用最佳实践经验尽可能地为经济运营商提供公平的竞争环境。